近日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），在行業(yè)繁榮發(fā)展和亂象并存的當(dāng)下，該規(guī)定出臺顯得猶為及時和重要。

      規(guī)定首次明確了國家及各級網(wǎng)信辦的監(jiān)管職責(zé)，明確了互聯(lián)網(wǎng)直播的定義，同時比較系統(tǒng)、全面地對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的準(zhǔn)入、監(jiān)督和管理工作作出了詳細(xì)規(guī)定，使互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)真正有章可循，有法可依。

      對新聞信息直播服務(wù)劃定了紅線。規(guī)定要求從事新聞信息服務(wù)的需要“雙資質(zhì)”，即直播平臺和發(fā)布者均具備互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，缺一不可，并在許可的范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。我們的理解是，直播平臺是新媒體，是新趨勢，但不是特殊之地，法外之地，對于新聞信息內(nèi)容依然要參照《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，依法取得相關(guān)的資質(zhì)后才能從事服務(wù)。即使取得相關(guān)資質(zhì)，也必須與中央精神保持一致，并按照新聞編輯播發(fā)原則嚴(yán)格實(shí)施先審后發(fā)管理，不能隨意而為。

      提高互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)平臺準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從規(guī)定的第五條至第八條可以看到，規(guī)定對直播服務(wù)平臺的準(zhǔn)入也有了較為明確的要求，即內(nèi)容和主體的雙重認(rèn)定。規(guī)定要求企業(yè)從事直播業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)人員、技術(shù)手段、內(nèi)容審核、用戶分級、應(yīng)急保障等各個細(xì)節(jié)的條件，從而提升了從事直播平臺的內(nèi)控門檻，從業(yè)企業(yè)可以明確對照執(zhí)行和量化。

      強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)事中事后監(jiān)管。規(guī)定從第九條到最后，細(xì)化了對直播服務(wù)的內(nèi)容監(jiān)控要求。既有對平臺主體責(zé)任的要求，也有對直播內(nèi)容發(fā)布者（主播或機(jī)構(gòu)）的要求，明晰了哪些內(nèi)容不能發(fā)布，同時也劃定了責(zé)任邊界。主體責(zé)任上，實(shí)名認(rèn)證已經(jīng)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置，但以前基本是通過行業(yè)企業(yè)自律自發(fā)形成的，企業(yè)落實(shí)情況和細(xì)節(jié)不一。規(guī)定則對此進(jìn)行了明確，同時對于發(fā)布機(jī)構(gòu)所需要的主體信息也作了要求，另外對用戶信息備案和用戶隱私則是首次提出，也反映了國家對網(wǎng)民身份信息安全和網(wǎng)上權(quán)利的重視。此外，對于內(nèi)容存儲時間、應(yīng)急阻斷手段，對內(nèi)容發(fā)布者的處罰措施等也作了細(xì)致要求。

      總體上來看，規(guī)定是一個較為完善的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理政策，切中實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和可操作性。規(guī)定發(fā)布后，直播行業(yè)的管理將會形成全國一盤棋，無論是從業(yè)者，還是社會大眾，以及投資人都會重新審視這個行業(yè)，對企業(yè)有一個新的判定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，企業(yè)將會在多重監(jiān)督和管理之下逐步走向規(guī)范，從而扭轉(zhuǎn)過去過多過亂的行業(yè)形象。同時，規(guī)定界定了相關(guān)各方的責(zé)任和權(quán)利，劃定了紅線，更加強(qiáng)調(diào)作為從業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，自我規(guī)范和自我管理，哪些能做哪些不能做，因此從另外一層面上來說也是在為遵紀(jì)守法的直播企業(yè)保駕護(hù)航。另外，我們也認(rèn)為，規(guī)定既看到直播行業(yè)的問題，同時也肯定了行業(yè)的價值和貢獻(xiàn)，因此既有要求，也有引導(dǎo)，其最終目的，是希望行業(yè)走向正軌，健康發(fā)展，使之成為傳播社會主義核心價值觀，講好中國故事的重要陣地。

      六間房作為互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，早在今年4月，就已經(jīng)率先啟動實(shí)名認(rèn)證、添加水印以及內(nèi)容存儲60日以上的相關(guān)工作，通過人工與技術(shù)并舉的內(nèi)容監(jiān)控手段，不斷凈化平臺內(nèi)容環(huán)境。同時，六間房也啟動了“六間房愛心公社”公益活動，探索直播+公益的新路徑。六間房也將以規(guī)定為新的起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守規(guī)定，帶頭貫徹落實(shí)各項(xiàng)條款，以更加優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和服務(wù)去回報用戶，以實(shí)際行動為營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間作貢獻(xiàn)。

      六間房科技

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定

      第一條 為加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。
      第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
      本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播，是指基于互聯(lián)網(wǎng)，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實(shí)時信息的活動；本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的主體；本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，包括互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者和用戶。
      第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，維護(hù)國家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
      第四條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國務(wù)院相關(guān)管理部門依據(jù)職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督管理。
      各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)行為。
      第五條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
      開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。
      第六條 通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
      第七條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。
      互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報平臺標(biāo)識信息，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理。
      第八條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
      第九條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
      第十條 互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，不得歪曲新聞信息內(nèi)容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯。
      第十一條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實(shí)時管理，配備相應(yīng)管理人員。
      互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在進(jìn)行直播時，應(yīng)當(dāng)提供符合法律法規(guī)要求的直播內(nèi)容，自覺維護(hù)直播活動秩序。
      用戶在參與直播互動時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動，理性表達(dá)。
      第十二條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證，對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核，向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。
      互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。
      第十三條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。
      互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)協(xié)議和平臺公約的必備條款由互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)制定。
      第十四條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，視情采取警示、暫停發(fā)布、關(guān)閉賬號等處置措施，及時消除違法違規(guī)直播信息內(nèi)容，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。
      第十五條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。
      互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。
      省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立黑名單通報制度，并向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。
      第十六條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息，保存六十日。
      互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。
      第十七條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者未經(jīng)許可或者超出許可范圍提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》予以處罰。
      對于違反本規(guī)定的其他違法行為，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，違反有關(guān)法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。
      第十八條 鼓勵支持相關(guān)行業(yè)組織制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)信用評價體系和服務(wù)評議制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
      第十九條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，健全社會投訴舉報渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。
      第二十條 本規(guī)定自2016年12月1日起施行。